莒县人民政府办公室关于印发《莒县“安莒”城乡公益性岗位扩容提质行动方案》的通知
稿件来源:县政府办公室 浏览量: 发布时间:2022-03-31 14:12

莒政办发〔2022〕4号



各乡镇人民政府、街道办事处,县政府和国家、省、市属驻莒各部门单位,县经济开发区管委:

《莒县“安莒”城乡公益性岗位扩容提质行动方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



                                                                                                                                                                                莒县人民政府办公室

                                                                                                                                                                                    2022年3月30日    


(此件公开发布)


莒县“安莒”城乡公益性岗位扩容提质

行 动 方 案


为深入贯彻国家和省、市关于千方百计稳定和扩大就业、扩大就业容量、扩大公益性岗位安置部署要求,积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员,着力提高城乡低收入群体收入,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,探索共同富裕的有效路径,现制定莒县城乡公益性岗位扩容提质行动方案如下:

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和中央经济工作会议精神,按照省委、省政府的部署要求,紧紧围绕“走在前列、全面开创”“三个走在前”总目标,聚焦“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务以及市委十三届十一次全体会议关于“保障改善民生,提高人民群众收入”等部署安排,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,坚定不移践行以人民为中心的发展思想,完善社会保障兜底机制,重点面向城乡困难群体、大龄人员,大幅提升公益性岗位规模,促进充分就业、有效增收,不断改善人民生活、促进共同富裕。

(二)工作原则

城乡一体,统筹推进。立足乡村振兴、社会治理等现实需求,树立全局意识和系统理念,全面统筹推进,改变公益性岗位开发条块分割、多头管理的局面,形成城乡“一盘棋”的工作格局。

党委领导,政府主导。把党的领导贯穿城乡公益性岗位扩容提质行动全过程,健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制,为扩容提质行动提供坚强保障。

面向基层,科学设岗。根据基层实际和群众需求,本着“按需设岗、因事设岗”的原则,实施精准的公益性岗位开发管理措施,做到安置对象精准、岗位类型精准、资金使用精准、安置成效精准。

尽力而为,量力而行。坚持在发展中保障和改善民生,加强财政资金统筹力度,引导社会资金投入,强化资金保障。注重效率和公平,把握好公益性岗位开发规模和进度。

因地制宜,因情施策。立足实际,扎实推进行动落地落实,合理确定公益性岗位开发数量、岗位类型、待遇标准,及时动态调整,防止“一刀切”“大呼隆”。立足县情,积极探索“莒县路径”,打造“安莒”公益岗品牌,叫响“‘安莒’公岗、乐业共享”口号。

(三)任务目标

“十四五”期间,根据省、市计划,全县创设12420个左右城乡公益性岗位。其中,乡村公益性岗位11400个左右,城镇公益性岗位1020个左右。年度开发计划为:2022年、2023年每年分别安排乡村公益性岗位3800个左右,城镇公益性岗位340个左右;2024年、2025年每年分别安排乡村公益性岗位1900个左右,城镇公益性岗位170个左右。每年根据省、市、县配套资金结余情况,在不低于省、市下达年度规模的前提下,可适当增加岗位数量,确保年度配套资金全部落实到位。同时,根据经济社会发展和就业形势动态调整年度计划。

二、组织实施

(一)岗位开发管理主体。城乡公益性岗位开发按照省级统筹要求,由县级负总责、乡镇街道具体落实、村(社区)参与并做好需求摸排、人员组织。城乡公益性岗位的管理由乡镇街道统一负责,依托全省统一的公益性岗位精准管理系统,运用大数据、信息化手段,建立动态管理服务机制,做到岗位和人员“双实名”管理,防止“虚报冒领”“吃空饷”等情况,村(社区)做好日常管理等工作。鼓励通过政府购买服务的方式委托第三方人力资源服务机构协助管理,相关费用纳入同级财政预算。(县人力资源和社会保障局、县财政局、县工信局、各乡镇街道等有关部门按职责分工负责)

(二)岗位重点安置对象。重点安置就业困难群体,乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口(含防止返贫监测帮扶对象)、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员(45-65周岁)等群体;城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员(女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄)等群体。根据实际情况,乡村公益性岗位安置的农村大龄人员可放宽到45-70周岁,城镇公益性岗位可以安置连续登记失业一年以上人员(在用人单位失业并进行失业登记后,到县公共就业和人才服务机构进行求职登记并接受职业介绍服务三次以上仍未能实现就业的人员,服务记录应录入山东省公共就业人才服务信息系统),扩大安置就业困难群体范围。(县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县民政局、县公安局、县卫生健康局、县残疾人联合会、各乡镇街道等有关部门按职责分工负责)

(三)岗位设置类型。坚持面向基层、需求导向、公益属性的原则,在村(社区)开发设置岗位。主要设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。2022年岗位设置侧重于卫生防疫、互助养老(助残)、服务乡村振兴、就业服务、矿山治理、齐长城巡护等领域。(县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县民政局、县残疾人联合会、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县自然资源和规划局、各乡镇街道等有关部门按职责分工负责)

(四)岗位开发流程。城乡公益性岗位开发工作在莒县“安莒”城乡公益性岗位开发管理工作领导小组统一指导下,乡镇街道负责具体组织实施,原则上于每年第一季度集中开展。莒县“安莒”城乡公益性岗位开发管理工作领导小组办公室(以下简称“县公岗办”)结合实际情况向县直有关部门、各乡镇街道等(以下简称“用人单位”)公开征集公益性岗位;各乡镇街道制定年度城乡公益性岗位开发实施方案,报县公岗办会同有关部门进行审核备案;审核通过后,县公岗办发布岗位开发公告,结合岗位开发计划,统筹设置岗位;村(社区)负责组织报名申请、资格初审、民主评议和公示;各乡镇街道负责组织复审,报县公岗办审批。各乡镇街道与乡村公益性岗位人员签订劳务协议,与城镇公益性岗位人员签订劳动合同;由各乡镇街道联合县内符合条件的定点职业技能培训机构进行岗前培训,并负责安排上岗。如出现空岗情况,各乡镇街道应按流程及时进行补充。(县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县民政局、县残疾人联合会、各乡镇街道等有关部门按职责分工负责)

(五)岗位待遇保障。城乡公益性岗位待遇实行政府补贴,按照不低于我市小时最低工资标准或月最低工资标准,依据岗位类型、劳动强度、经济发展水平、我县工资水平等因素确定,按月发放。同一人员的岗位补贴期限一般不超过3年,城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄(以初次核定其享受补贴时年龄为准)。县财政为乡村公益性岗位在岗人员购买意外伤害商业保险,城镇公益性岗位按规定给予社会保险补贴。对退出公益性岗位后生活困难人员,按规定纳入社会救助范围,做到政策有效衔接、帮扶不断。(县人力资源和社会保障局、县财政局、县农业农村局、县民政局、县残疾人联合会、各乡镇街道等有关部门按职责分工负责)

三、资金保障

把城乡公益性岗位资金列入县级年度财政预算,整合资源,统筹用好就业补助、乡村振兴、农业农村、卫生健康等各项涉及公益性岗位的资金。乡村公益性岗位根据年度开发计划,按照每个公益性岗位每年1万元标准,省财政补助60%,市财政补助8%,剩余部分由县财政承担;城镇公益性岗位所需资金由市县两级财政按照一定比例分担,2022年市县两级财政分担比例为2:8。多方筹集资金,鼓励支持社会资金、公益基金参与,实行绩效考核,分级分档发放岗位补贴,提供基本生活保障,鼓励勤奋工作,杜绝“大锅饭”“吃空饷”。每年根据省、市、县配套资金结余情况,在不低于省、市下达年度规模的前提下,可适当增加岗位数量,确保年度配套资金全部落实到位。(县财政局、县人力资源和社会保障局、各乡镇街道等有关部门按职责分工负责)

陈原有农村公益扶贫岗位在岗人员符合本方案规定安置条件的,可纳入到新岗位安置范围中。原有农村公益扶贫岗位在岗人员不符合本方案规定安置条件的及原有城镇公益性岗位在岗人员,执行原协议期限或待遇期限及标准,到协议期或待遇期满终止。退役士兵专项公益性岗位按现行相关规定执行。


附件:1、莒县“安莒”城乡公益性岗位开发管理工作领导小组成员名单

           2、各乡镇街道城乡公益性岗位扩容提质行动岗位计划分配表(2022年)


附件1


莒县“安莒”城乡公益性岗位开发管理工作

领导小组成员名单


                                                 组    长:陈振华  县委副书记、县长

                                                 副组长:纪淑霞  县委常委、政法委书记

                                                               陈长虎  县委常委、组织部部长、党校校长

                                                               尹进华  县政府副县长

                                                 成   员:王家宏  县委组织部副部长、县社区发展服务中心主任

                                                               贾海燕  县委宣传部副部长、县新时代文明实践服务中心主任

                                                               葛均会  县委政法委二级主任科员

                                                               焦广良  县教育和体育局党组副书记、总督学,县一中校长

                                                               郭海春  县公安局政委

                                                               申友社  县财政局局长

                                                               刘相伟  县委组织部副部长,县人力资源和社会保障局局长

                                                               孙传国  县委农办主任,县农业农村局(乡村振兴局)局长

                                                               马克让  县民政局局长

                                                               周忠国  县自然资源和规划局局长

                                                               崔兆吉  市生态环境局莒县分局局长

                                                               单伟杰  县交通运输局局长

                                                               高树华  县水利局局长

                                                               陈维国  县卫生健康局局长

                                                               谢文永  县应急管理局局长

                                                               史素娟  县文化和旅游局局长

                                                               董祥海  县审计局局长

                                                               路兴增  县司法局党组书记

                                                               刘宝华  县统计局党组书记

                                                               徐从强  县住房和城乡建设局局长

                                                               李晓辉  县工业和信息化局局长、县招商投资促进中心主任

                                                               刘长军  县妇女联合会主席

                                                               孙传国  县残疾人联合会理事长

                                                               张   翼   城阳街道党工委副书记、办事处主任

                                                               聂秀亭  刘官庄镇党委副书记、镇长

                                                               马   超   夏庄镇党委副书记、镇长(副处级),

                                                                            海右工业园党工委副书记、管委会主任

                                                               林德强  小店镇党委副书记、镇长

                                                               庄新强  长岭镇党委副书记、镇长

                                                               郑   凯  寨里河镇党委副书记、镇长

                                                               陈   静  龙山镇党委副书记、镇长

                                                               王桂川  陵阳街道党工委副书记、办事处主任

                                                               张安提  店子集街道党工委副书记、办事处主任

                                                               崔维顺  峤山镇党委副书记、镇长

                                                               于光磊  桑园镇党委副书记、镇长

                                                               段建军  招贤镇党委副书记、镇长

                                                               邵建华  东莞镇党委副书记、镇长

                                                               王加元  库山乡党委副书记、乡长

                                                               胡明涛  碁山镇党委副书记、镇长

                                                               孙   磊   安庄镇党委副书记、镇长

                                                               王梦昕  果庄镇党委副书记、镇长

                                                               张守业  洛河镇党委副书记、镇长

                                                               刘在元  阎庄街道党工委副书记、办事处主任

                                                               周忠英  浮来山街道党工委副书记、办事处主任


                                      领导小组办公室(县公岗办)设在县人力资源和社会保障局,刘相伟同志兼任办公室主任。



附件2


各乡镇街道城乡公益性岗位扩容提质行动

岗位计划分配表(2022年)


乡镇街道

城乡公益性岗位开发计划数量(单位:个)

总数

城镇

乡村

城阳街道

279

220

59

刘官庄镇

294

3

291

夏庄镇

274

7

267

小店镇

194

3

191

长岭镇

169

3

166

寨里河镇

133

3

130

龙山镇

249

3

246

陵阳街道

154

16

138

店子集街道

149

30

119

峤山镇

309

3

306

桑园镇

195

3

192

招贤镇

307

3

304

东莞镇

183

3

180

库山乡

156

0

156

碁山镇

298

3

295

安庄镇

116

3

113

果庄镇

124

3

121

洛河镇

184

3

181

阎庄街道

165

13

152

浮来山街道

208

15

193

合  计

4140

340

3800

          

jzbf2022-04 莒县人民政府办公室关于印发《莒县“安莒”城乡公益性岗位扩容提质行动方案》的通知.doc

政策解读:政策性文件解读丨《莒县“安莒”城乡公益性岗位扩容提质行动方案》

成文日期:2022年3月30日 

文件有效性:有效



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